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首頁 >> 解決方案 >>政務(wù)信息化 >> 政府網(wǎng)站信息化建設(shè)方案
详细内容

政府網(wǎng)站信息化建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

  門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺,也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺,這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務(wù);能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接;能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理;能起到政府對外宣傳和招商引資的作用;能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù),把電子政務(wù)推進(jìn)到實用階段。

  二、總體目標(biāo)

  政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體,是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口,政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是:具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

  在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中,將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè),實現(xiàn)以下目標(biāo):

  1)網(wǎng)絡(luò)平臺:支持多媒體信息傳輸,能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源,有較完備的網(wǎng)管功能,有切換到備份系統(tǒng)的能力,有安全防范和審計分析能力。

  2)應(yīng)用體系:重點建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目,包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實現(xiàn)資源共享;安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng);逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

  3)數(shù)據(jù)庫體系:建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系;具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能;逐步建立。

  4)安全體系:建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

  三、應(yīng)用支撐平臺

  應(yīng)用支撐平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺,至融軟件所設(shè)計的TomeltCms應(yīng)用支撐平臺基于mvc規(guī)范,以符合mvc規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器為應(yīng)用基礎(chǔ)框架,以至融軟件自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件(協(xié)作)。

  應(yīng)用支撐平臺采用先進(jìn)的、流行的三(多)層技術(shù)體系架構(gòu),分別為:用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層,如下圖所示:

  用戶界面層:通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后,統(tǒng)一用戶界面顯示,接收用戶界面。操作和查詢請求,將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

  業(yè)務(wù)邏輯層:負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請求,并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù),并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層,進(jìn)行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng),用戶通過servlet調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

  數(shù)據(jù)存儲層:負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù),以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

  采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于:

  1)保證系統(tǒng)的安全性:中間層(業(yè)務(wù)邏輯層)隔離了客戶(用戶界面層)直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問,保護(hù)了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

  2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性:三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性,滿足7*24小時全天候服務(wù):業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接,使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下,可以用多臺主機設(shè)備建立集群方式,共同工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理,實現(xiàn)負(fù)載均衡。

  3)系統(tǒng)易于維護(hù):由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上,并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計,當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后,用戶界面層不做任何改動,就能立即適應(yīng)。

  4)快速響應(yīng):通過負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力,可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

  四、網(wǎng)站內(nèi)容

  政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面:

  1)整合信息資源,建立政府信息資源庫

  2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng),體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象;

  3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”,提供“一站式”服務(wù);

  4)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能,建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

  五、網(wǎng)站功能模塊

  5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

  面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù),完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能,實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護(hù)、運行監(jiān)督的一體化、自動化管理;該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng),前臺提供為公眾使用,后臺提供為政務(wù)機關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用,本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接,給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

  5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

  網(wǎng)上辦事模塊,實際上是電子政務(wù)的一個開端,其中牽涉到兩個問題。

  1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題;

  外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上,相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時,有兩種情況,一種是直接登錄外網(wǎng),對事務(wù)進(jìn)行處理,這樣,外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用,同時安全性也不符合要求,一般不被采納;還有一種情況,是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步,同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理,再定-

  期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開,我們推薦這種工作方式。

  2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

  電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實存在。通過一定的身份認(rèn)證手段,就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人,為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障。

  5.3招商引資系統(tǒng)

  介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息,并提供投資辦理指南,以及投資申請文件下載。

  投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息,投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批,處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

  投資指導(dǎo)、投資審批程序,對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過程。

  5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

  面向政務(wù)熱線辦服務(wù),采用callcenter技術(shù)或者電子郵件等方式,通過人工/自動電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù),本系統(tǒng)與機關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機結(jié)合,實現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

  5.5投訴反饋系統(tǒng)

  投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互,多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng),進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定,也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

  我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步(物理切換、拷盤)方式,在內(nèi)網(wǎng)上做處理,遞交給外網(wǎng),形成面向公眾的反饋通道。

  5.6視頻點播系統(tǒng)

  提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示,以動態(tài)音、像方式播放信息。

  多媒體的信息來源:

  1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件;

  2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件;

  3)外部采集的公眾媒體文件。

  可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理,在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放,包括:聲音、文字、圖像、動畫的播放等等,使得整體的政府宣傳更為豐富,為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

  5.6gis地理信息系統(tǒng)

  在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中,在城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),將城市的種種基礎(chǔ)信息資源,諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載,用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念,最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題,讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運行的方方面面。

  5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

  建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

  5.8電子郵件系統(tǒng)

  圖形化顯示界面,提供一個郵件的瀏覽頁面,采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等,在此可以選擇需要閱讀的郵件?梢愿鶕(jù)郵件重要性標(biāo)志,郵件標(biāo)題,日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

  5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

  5.9.1asp功能(應(yīng)用服務(wù)提供者)

  asp,即提供應(yīng)用服務(wù),在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中,引入asp的概念,是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求,系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù),能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)邏輯上的分離,物理上的集中。

  5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

  為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平,系統(tǒng)建設(shè)重點包括以下方面:

  1)強大的系統(tǒng)平臺,使該平臺具有較強的擴展性,提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

  2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

  3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

  4)綜合運用多媒體技術(shù),在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上,增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源,使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型:文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。

  5)提供手工錄入、自動導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用api等多種信息采集方式。

  6)實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

  7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制,提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時,發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

  8)充分利用信息,提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

  9)加強個性化服務(wù),包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

  10)有效的信息管理機制。

  5.9.3信息傳輸與管理

  為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能,具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能,同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃、安全性、高性能、分布式等特點。

  1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題,信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

  2)信息的存儲采取樹狀存儲,分為多級子欄目,信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚,在b/s和c/s兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

  3)對于信息樹的各層欄目,可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定,包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限,達(dá)到總體控制、分級管理的目的。

  4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

  5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié),錄入、修改、審閱、刪除等等。

  6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明,可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站,并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

  7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

  8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān),信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整,并影響到掛接的所有頁面進(jìn)行自動更新。

  5.9.4模板管理

  模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理,可進(jìn)行對整個系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制,將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開,美工人員只維護(hù)界面形式,信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容,系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣,有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

  1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義,系統(tǒng)對模板采取樹狀管理,按欄目等分類建立模板層次。

  2)模板新增、修改;網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

  3)模板格式應(yīng)遵循h(huán)tml和xml技術(shù)規(guī)范,模板編輯器內(nèi)嵌的html編輯器可達(dá)到所見即所得的效果,功能基本滿足一般頁面制作的要求,并且提供了源代碼編輯方式,以及預(yù)覽功能。

  4)模板載入、模板導(dǎo)出。

  5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理,理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限,視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

  5.9.5網(wǎng)站管理

  提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

  1)文件目錄

  提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

  2)數(shù)據(jù)字典

  提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

  3)數(shù)據(jù)庫

  根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類,監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的session等常用的性能指標(biāo)。

  4)權(quán)限管理

  具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

  5.9.6個性化服務(wù)

  用戶可以根據(jù)個人喜好,在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中,指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務(wù),提供廣告的點擊率。

  同時,用戶可對個性化頁面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇:

  1)頁面歡迎語及主頁標(biāo)題;

  2)欄目標(biāo)題顏色及文字大小;

  3)頁面風(fēng)格;

  4)欄目的顯示順序等。

  5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

  6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

  6.1虛擬主機

  整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機方式建設(shè),其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負(fù)責(zé),各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。

  部門網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作,網(wǎng)站管理員發(fā)生變更,應(yīng)及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息,以確保網(wǎng)站的安全運行。

  6.2主機托管

  政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機托管方式。采用ibm系列機架式服務(wù)器,由政府門戶網(wǎng)站管理機構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運行環(huán)境,其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

  6.3域名管理

  對域名實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名,由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析,并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式,已有的域名可以保留。


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